3 ноября Президент Латвийской Республики Эдгарс Ринкевичс, основываясь на статье 71 Конституции Латвийской Республики, подписал и направил спикеру Сейма Дайге Миерине ходатайство о втором чтении закона «Об отказе от Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье» (далее – Закон), принятого Сеймом 30 октября этого года, сообщает Канцелярия президента.

Президент Эдгарс Ринкевич в письме председателю Сейма выражает мнение, что после принятия данного закона в окончательном чтении остались без ответа существенные вопросы, которые законодателю следует пересмотреть, в связи с чем необходим повторный пересмотр закона.

«Не вызывает сомнений, что именно Сейм имеет право принимать решение о выходе Латвии из международного договора, утверждённого Сеймом. Не вызывает сомнений и то, что может возникнуть обоснованная необходимость выхода из международного договора. Однако серьёзную обеспокоенность вызывает противоречие между законодательной и исполнительной властью по вопросу, в котором законодательная власть явно наделила исполнительную власть значительными полномочиями, но в котором законодательная власть не дала надлежащей оценки позиции исполнительной власти, выраженной ею в рамках предоставленной законодательной властью компетенции. В системе разделения властей диалог между ветвями власти и сотрудничество в достижении общих государственных целей имеют решающее значение», — говорится в письме президента.

«Ратификация и денонсация Конвенции в течение одного созыва Сейма посылает как латвийскому обществу, так и международным союзникам Латвии противоречивый сигнал о готовности Латвии добросовестно выполнять свои международные обязательства. Такая неопределённость и непредсказуемость действий государства недопустимы в европейском правовом пространстве», — подчёркивает президент Э. Ринкевич.

В своём письме президент Латвии обращает внимание на то, что выход Латвии из конвенции Совета Европы, обеспечивающей защиту прав человека, является беспрецедентным прецедентом в европейском правовом пространстве. Этот прецедент выходит далеко за рамки вопросов внутренней правовой политики Латвии и может поставить под угрозу общую европейскую архитектуру верховенства права.

«Следует также учитывать, что Латвия станет первым государством-членом Европейского союза, которое выйдет из международного договора о правах человека. Необходимо серьёзно оценить, соответствуют ли такие действия принципу лояльного сотрудничества, закреплённому в Договоре о Европейском союзе, и обязательству государств-членов Европейского союза оказывать друг другу содействие в выполнении задач по достижению целей Европейского союза, включая равенство между женщинами и мужчинами, упомянутое в статье 2 Договора о Европейском союзе, с подлинным взаимным уважением», — подчеркнул президент Республики.

По оценке президента, решение Сейма выйти из Конвенции до истечения срока, установленного самим Сеймом, к которому Кабинет министров должен разработать комплексный «Закон о предотвращении и искоренении насилия в отношении женщин, детей и домашнего насилия, а также насилия в целом» в соответствии с Декларацией, принятой Сеймом 9 октября 2025 года, также посылает столь же противоречивый сигнал. Это создаёт опасный разрыв в комплексной правовой базе по искоренению насилия в отношении женщин и домашнего насилия, противореча неоднократно публично озвученному утверждению о том, что предотвращение и борьба с насилием в отношении женщин и домашним насилием полностью обеспечиваются национальными нормативными актами Латвии.

Указанный выше период истечения срока действия закона, начиная с момента прекращения действия материальных и процессуальных инструментов защиты от насилия, закрепленных в международном договоре, и до момента разработки всеобъемлющей национальной нормативной базы, имеющей по крайней мере эквивалентный объем, приведет к неприемлемой правовой неопределенности.

«Не подлежит сомнению, что Сейм при определённых обстоятельствах и после завершения подготовительной работы может принять решение о выходе из международного договора в рамках соответствующей процедуры. К сожалению, приходится констатировать, что необходимая подготовительная работа не была проведена для того, чтобы такой выход был должным образом обоснован», — говорится в письме президента Эдгарса Ринкевича спикеру Сейма.

Учитывая соображения, высказанные в просьбе о втором чтении, Президент Республики предлагает передать решение по этому вопросу на рассмотрение следующего Сейма.