Во вторник, 15 апреля, Кабинет министров утвердил План бюджетной структуры Латвии на 2025–2028 годы, подготовленный Министерством финансов (Минфин) в сотрудничестве с Министерством экономики. Отчет о ходе работ за 2025 год. 21 января 2025 года Совет ЕС утвердил новый документ среднесрочного планирования — План фискальной структуры Латвии на 2025–2028 годы. (FSP) и, соответственно, Латвия готовит первый ежегодный отчет о ходе его реализации в этом году, сообщает mk.gov.lv.

Разработка документа обусловлена ​​новой правовой базой Европейского Союза (ЕС) в области экономического управления. FSAP и отчет о ходе ее реализации по сути заменяют ранее ежегодно готовившиеся Программу стабильности (SP) и Национальную программу реформ.

Одним из негативных рисков является повышение торговых пошлин, что ограничит экономический рост в странах — основных внешнеторговых партнерах Латвии и, снизив спрос на латвийский экспорт, окажет негативное влияние на развитие экспорта. В то же время геополитическая неопределенность также ограничит инвестиционную активность и доверие потребителей, что также приведет к снижению внутреннего спроса. Торговые тарифные войны и обострение геополитической ситуации одновременно будут способствовать более быстрому росту цен, что вынудит Европейский центральный банк замедлить или отказаться от дальнейшего снижения процентных ставок, что еще больше замедлит экономический рост.

Объявление США о введении 20% таможенных пошлин на импорт из ЕС дает основания повысить вероятность реализации пессимистического сценария. С другой стороны, высокая неопределенность в политике США может способствовать укреплению относительных преимуществ ЕС как безопасной юрисдикции для инвестиций и усилению международной роли евро. Эти обстоятельства позволяют сделать вывод, что на этот раз прогнозы Отчета о ходе работ имеют гораздо большую неопределенность, чем в предыдущие годы.

Отчет о ходе работы имеет две задачи. Во-первых, проинформировать о ходе выполнения принятых в СФС фискальных обязательств и ходе реализации структурной части СФС, а именно о мерах, реформах и инвестициях, реализуемых для исполнения бюджета на 2019–2024 годы. Рекомендации Совета ЕС по конкретным странам и общие приоритеты ЕС, адресованные Латвии в период 2010–2014 годов. Во-вторых, в Отчете о ходе реализации, как и в предыдущем ГП, приводятся макроэкономические и фискальные прогнозы и на их основе определяются целевые показатели структурного баланса и фискального пространства в соответствии с существующими фискальными условиями, что служит основой для принятия решений о возможных приоритетных направлениях развития государственного бюджета.

В 2024 году наблюдался экономический спад, который в основном определялся низким экономическим ростом на внешних рынках, где темпы развития по-прежнему замедлялись как развязанной Россией войной на Украине, так и последовавшим за этим ростом цен, а также по-прежнему высокими процентными ставками. Напряженная геополитическая ситуация, высокая неопределенность и неуверенность в будущем сдерживали рост внутреннего спроса. В свою очередь, дефицит бюджета государственного управления в 2024 году составил 849,6 млн евро, или 2,1% валового внутреннего продукта (ВВП). Данный показатель на 0,5 процентных пункта ниже прогноза при составлении ФСП. Это произошло в основном за счет более высоких доходов и более низких фактических расходов — как на проекты фондов ЕС, так и на основные государственные функции.

Отчет о ходе выполнения подготовлен в соответствии с макроэкономическими прогнозами на 2025–2029 годы, разработанными Министерством финансов в феврале 2025 года, и содержит информацию об обновленных прогнозах сальдо бюджета расширенного государственного управления на этот период. Прогнозы макроэкономических показателей на 2025-2028 годы. был одобрен независимым фискальным учреждением Латвии — Советом по фискальной дисциплине — 12 февраля этого года.

Разработанный Минфином сценарий макроэкономического развития на 2025-2029 годы. Ожидается, что экономика Латвии стабилизируется и будет расти умеренными темпами в 2025 году, когда прогнозируется рост ВВП на уровне 1,2%. Ожидается, что в ближайшие годы рост ускорится (до 2,1% в 2026 году и до 2,2% в последующий период). Восстановление экономического роста будет обеспечено за счет увеличения как государственного, так и частного потребления, а также более интенсивного инвестирования фондов ЕС и более быстрого увеличения экспорта.

Министерство финансов прогнозирует, что среднегодовой уровень инфляции в этом году составит 2,5% по сравнению с 1,3% в 2024 году, принимая во внимание более быстрый рост цен на продукты питания в Латвии и цены на некоторые энергоресурсы на мировом рынке, что со временем также окажет влияние на тарифы на тепло- и газоснабжение. В 2026 году инфляция может немного снизиться до 2,2%, однако к 2028 году ожидается стабилизация инфляции на уровне около 2,5%, что соответствует темпам роста цен в конвергирующей стране.

В соответствии с обновленным сценарием макроэкономического развития обновлены прогнозы доходов и расходов. Подводя итог, можно сказать, что при обновлении бюджетных прогнозов на 2025 год и среднесрочную перспективу были учтены тенденции исполнения бюджета в 2024 году и в первые месяцы 2025 года, а также прогнозы, представленные предприятиями сектора государственного управления относительно влияния их экономических показателей на баланс.

Дефицит бюджета расширенного правительства на 2025 год прогнозируется на уровне 1 320 млн евро или 3,1% ВВП, что на 0,2 процентных пункта выше, чем в Законе о бюджете на 2025 год, в основном из-за более низкого экономического роста и, соответственно, более низких налоговых поступлений.

Принимая во внимание снижение планируемых доходов в результате более слабого прогнозируемого экономического роста, а также увеличение расходов (как на социальные расходы, компенсации, обслуживание государственного долга, так и на реализацию инвестиционных проектов), прогнозируется дефицит бюджета расширенного правительства при неизменной политике — 3,0% ВВП в 2026 году, 3,2% ВВП в 2027 году, 2,8% ВВП в 2028 году и 2,3% ВВП в 2029 году, что превышает пороговое значение чрезмерного дефицита в 3% ВВП на два года.

В соответствии с определенными бюджетными условиями ЕС и страны ориентировочный бюджет на 2026–2028 годы оценивается на основе текущих прогнозов. Доступные финансовые возможности для подготовки бюджетной структуры на 2019 год. В среднесрочной перспективе он останется отрицательным: -22,9 млн евро в 2026 году, -202,6 млн евро в 2027 году, -292,4 млн евро в 2028 году и -420,7 млн ​​евро в 2029 году.

При разработке проекта закона «О Государственном бюджете на 2026 год и бюджетных концепциях на 2026, 2027 и 2028 годы» Кабинет Министров рассмотрит обновленные прогнозы макроэкономических и фискальных показателей, уточненные целевые показатели сбалансированности бюджета и расчет фискального пространства в августе текущего года. Однако уже сейчас становится очевидным, что ситуация в государственных финансах государства в среднесрочной перспективе будет напряженной, и в ходе бюджетной процедуры текущего года придется принять ряд непростых решений для обеспечения сбалансированности бюджетных доходов и расходов.